河北省辛集市:行政服务中心“互联网+政务”服务群众

案例简介:

  辛集市在2008年建成了集外网申报、内网审批、查询、咨询、投诉、公示于一体的网上审批及电子监察系统。2015年10月份,完成了与省投资项目网上审批系统联网对接,真正实现了用互联网联系群众,服务群众。

案例详情:

  辛集市投资200多万元于2008年建成了集外网申报、内网审批、查询、咨询、投诉、公示于一体的网上审批及电子监察系统。2015年10月份,又按照省政府办公厅要求,完成了与省投资项目网上审批系统联网对接,真正实现了用互联网联系群众,服务群众。

  一、网上审批工作平台建设

  1、网上并联审批系统。行政服务中心设有“在线申报”板块,安监局、城管局、房产管理局等70余家市直单位入驻,实行电子政务,推行网上审批。



  推进审批权力和审批事项公开,多形式广泛公开办理主体、依据、收费依据、标准等信息,实时公开办理过程和结果,主动接受社会监督。同时,网上审批打破部门壁垒,实现部门融合、数据共享,使网上并联审批成为可能。原来,工商、质检、刻章中心,其网络均为自建垂直专网,信息不对外共享;现在,申办企业注册登记,只需到工商窗口填报一张表格,递交申请材料。随后,窗口收件人员将相关信息录入网络,三个部门共享信息,同步审批、同步出证。

  


  


  3、争取上联省级、下联乡村,实现上下贯通。进一步加快全市行政审批服务三级联网建设,构建三级行政审批网络平台,继续稳步推进乡镇为民服务全程代理中心接入行政审批系统,依托乡镇政务中心、村级代办点建设,充分延伸服务链条,完善服务体系,使政务服务中心工作实现“三级联动”。

  二、电子监察系统建设

  建设电子监察系统,目的是为了提升政务服务水平,营造更优的投资发展环境。电子监察系统可以对每一件行政审批的受理、承办、审核、批准、办结等五个环节的全过程监督,可以查询具体审批业务的申请人、申请时间、受理时间、受理意见、承办人意见、审核人意见、批准人意见、办结时间、证照情况等信息。对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定,对符合条件的申请人不予批准等违规行为,分别发出预警信号、“黄牌”和“红牌”信号,并通过系统通知承办人、审批人等责任人,监察机关进行监督整改和追究责任。对网上运行情况可以进行在线评估和效能考核,进一步提升网上公开透明运行质量和效果,定期对窗口各部门运行情况进行综合评估。同时在市编办的要求下申请了中心的中文域名,增加中心的知名度。

  


  三、独具特色的审批制度

  在业务管理上,结合网上审批、电子监察制定并实行了“首问负责、一门受理,一口收费,一次性告知,一机出证、双章有效,限时办结、全程监控,并联审批,项目建设联合现场勘查、验收和进驻部门联席会议”等八项工作制度,初步形成了具有辛集特色的审批制度体系。

  1、实现了“一门受理”。进“中心”后,服务对象首先到业务处登记,由业务处根据其具体情况,按照并联审批提高效率的原则,确定审批事项和部门,所有审批事项均由业务处开具审批通知单,各窗口根据审批通知单进入审批程序。

  2、实现了“一口收费”。收费与审批相分离,阳光操作、预防腐败。收费标准统一由市政府确定并公开,收费统一由业务处开具收费通知单,非税收入管理局统一集中收取。同时,收费过程受服务对象和相关窗口的监督,保证了收费的公开、公平、公正。

  3、实现了“一次告知”。申请人在业务处登记时,工作人员就将其需要办的事项、程序、收费、时限等相关内容一次性告诉申请人。申请人持“审批通知单”到相应窗口后,窗口工作人员将该项审批所需的材料、要求、标准等一次性告诉申请人。使申请人能够及时有效的准备材料,加快审批进度。

  4、实现了提速、高效,开通了重点项目审批绿色通道,对具备进场施工条件的项目,积极协调有关部门提前介入。目前,建设项目开工审批一般控制在20个工作日,重点项目一周即可办结。

  


  四、“智慧辛集”的模式探索

  今年,辛集将按照“制度+科技”的思路,积极推进“智慧辛集”建设。同时,重点在科技上下功夫,全面提升网上审批水平。

  1、拓展网上审批功能。一是研发“移动”审批软件,让服务对象随时随地用手机即可申报、查询,让有关领导随时随地用手机即可完成审批工作,同时可以监察每一个审批事项的每一个审批环节。二是建设网上中介大厅。三是探索自助审批。

  2、健全网上审批组织体系。通过网络中心把各进驻部门的审批科室、分管领导、局长,和有关市领导联结起来,形成一个完整的网上审批体系,变“人工跑”为“数据跑”。

  3、延长网上审批服务链条。建设市、乡、村三级政务服务体系,实现互联互通。

  五、屡受好评的服务能力

  2015年5月27日,河北省省长张庆伟走访调研了辛集市行政服务中心等地,对辛集的工作成绩予以肯定。

  自2011年创建以来,辛集市行政服务中心坚持践行“马上就办、办就办好”的工作准则,不断建立相应制度、量化细化责任、制定具体措施、完善考评管理。热忱的工作态度、便民利民的工作流程、优质快捷的工作效率,不仅得到群众的广泛好评,更引起媒体竞相报道。