　　2016年以来，定州市深入贯彻落实习近平总书记“4.19”重要讲话精神和赵克志书记讲话精神，紧紧围绕“问政于民、问需于民、问计于民”的群众路线宗旨和“打造阳光政务、提高政府执行力”的目标，率先建设政府官方微信平台——“定州政府微网”，第一时间权威发布民生政策与资讯，倾听群众心声，解答群众诉求，解决群众热点难题，开创了定州市网络问政施政，服务群众工作新局面。

　　一、立足党的群众路线，凝智聚力开创“掌上政府”新天地。该市着眼移动互联网技术高速发展新常态，各级领导干部主动转变观念，带头学网用网，按照“变群众奔波为信息跑腿,把政府搬到群众家里去”的利民宗旨，由市长亲自主导建设“定州政府微网”，确保其发挥政府发声器、群众信息集成器和网络舆论稳定器的功能，牢牢掌握引导社会、服务群众的主动权。“定州政府微网”突破微信容量小、功能单一的局限，创新采用“微信+网页链接”模式，由每日推送消息和政府微网主体页面两部分组成(图1)。一是每日推送消息(图2)。集视频、音频、图文于一体，充分利用微信传播快速、受众面广的优势，每日权威发布政务动态、政策解读、通知公告、社情资讯、热点回应信息等，第一时间将“政府声音”传递给企业和群众。目前拥有粉丝7万余人，编发推送信息333期，累计发布各类信息3840余条、点击阅读350万余次。其中，公布政府决策部署、政策文件、招商创业、通知公告等信息1410余条;回应社会热点，发布辟谣、防汛、交通限行等信息500多条。二是政府微网主体页面(图3)。包括魅力定州、微观定州、指尖问政三大版块、30多个子栏目、1630余项固定信息，第一版块“魅力定州”，旨在及时发布政策文件、政府决策部署，展示定州历史文化、社会经济、投资导向，全方位推介定州，引导投资创业;第二版块“微观定州”，按工业、城乡建设、农业、民生、环境保护等，分领域展示发展成果、工作进展情况，旨在引导各行各业和广大群众创新创业，提供指导性、交流性公共信息服务;第三版块“指尖问政”，旨在搭建政府与网民常态互动、微信施政问政、快捷服务广大群众的平台，也是市民监督施政的窗口，受理群众咨询诉求、政策咨询和建言献策。

(图1)

(图2)

(图3)

　　二、践行民之所望宗旨，全心全意引领“为民施政”新动向。该市深入践行网上群众路线的“问政于民、问需于民、问计于民”宗旨，革新征集纳谏、诉求办理模式，将“定州政府微网”核心功能设置为“指尖问政”，受理群众诉求、政策咨询和建言献策。(一)问计于民求实。安排专人收集整理问计于民和建言献策网民留言，将征集的“金点子”，在不改变原意和不重复的基础上，原汁原味，逐条进行归纳整理，定期汇总成《微网数据分析报告》报市领导参阅(图4)，并纳入政府当前重点工作和年度工作报告范围。截止目前，征求网民意见建议8类2219条，涉及经济发展、固定资产投资、园区改革发展、项目建设、实体经济、生态环境、城市功能等方面。(二)解决问题求快。该市摒弃文来纸往传统模式，依托创建的涵盖所有部门和乡镇共145人的“政务信息员群”微信群，建立“受理→交办(同步督办)→落地办理→反馈→回复”的线上实时办理流程(图5)，专门交办、落办群众诉求咨询。平台收到留言后，10分钟内受理完毕，并制成微网任务交办卡，即时在信息员群发送交办;部门按时限办结后即时填写“交办卡回执卡”(一般性政策咨询、证件办理咨询等民生服务信息2小时内回复;一般事务性诉求24小时内回复;较难办理的诉求48小时内回复;不能按时回复的必须说明原因)，将落办结果拍照传至信息员群，微网中心工作人员接收留存“电子档案”，确认落办结果后回复至“政府微网”平台端，并公开接受网民评价;对落办结果不符合要求的，退回重新办理(图5)。相比961890群众服务热线(7个工作日答复)和门户网站(15个工作日答复)，办结时间分别缩短了5天和13天，提高了办理效率。截至目前，已办理各类群众诉求咨询5900件，涉及低保、医保、教育、交通、住房、城市管理、证件办理等领域，办结率达99.8%，群众点赞、好评率100%，真正架起了和群众交流沟通的“连心桥”，让“从群众中来、到群众中去”的工作作风延伸到网上、践行到指尖，让政务工作在微信里办出了“威信”，实现了民生服务“零距离”。如：二胎准生证、身份证、营业执照办理等咨询30分钟内即可答复;环境污染、非法经营、假期补课、供暖不达标等民生投诉举报1天即可核实查处;东旺镇大王庄村到西柴里公路段、长安路办事处西王庄路段垃圾占道、职工大病医疗报销等民生问题2天即得到解决和满意答复。(三)督办盯办求严。一是微信群督办制。创建“定州政务微信群”，包含市长、副市长，政府各部门“一把手”和乡镇办党政正职共计141人。微网中心每日统计整理受理的咨询诉求及办结事项，在微信群公开发布，市领导实时监督，对于推诿、不按时完成交办任务的单位，即时通报督办。二是红绿灯警告制。群众诉求的内容、办理状态及结果分区显示(红灯：未办结，绿灯：已办结，黄灯：办理中)，市级领导、各单位“一把手”可实时阅览，全程监督。市督查局对红、黄灯事项建档督查，一次未按时办结的，通报批评;两次未按时办结的，单位主要领导在市长办公会上说明情况;三次未按时办结的，责任不落实备案一次，并约谈问责，以此督促各部门勤政、廉政、践行网上群众路线，解决部门、乡镇办“不作为、慢作为”问题。三是保密机制。对指尖问政后台设置管理权限，仅限市领导、各单位负责人查看，严禁转发，同时严格保密诉求人姓名、电话等敏感、隐私信息。四是专事专报机制。对问政诉求涉及重大事项、群众广泛关注的热点难点问题、涉及部门较多难以协调的、有参考意义的建言献策、创新性工作并取得成效的，专事专报至市领导研究处理。如市区占道经营、中山公园公共设施缺乏维护、噪音早民、检测小区饮用水水质、清理堆放占道垃圾和部分城乡区域因道路毁坏出行难等难点问题，专报至市领导后，经过协调，解决了困难。

(图4)

(图5)

(图6)

　　三、创新扁平工作机制，精心设计开辟“协调互动”新通道。配合“政府微网”运营管理，精准构建“互联网+微信+政务”扁平化政府工作模式。一是创新会商协调机制。依托“定州政务微信群”(图7)，实时沟通会商重要事项，并根据市领导部署指示、专项工作需要，在“政务微信群”中临时创建专题群、群中群，任务结束后即行解散。例如，7月份由主管副市长牵头创建的“定州防汛专题群”，市领导直接在群内即时指挥调度54次、部门即时反馈汇报情况455次、发布防汛预警108次，处置紧急情况79件。云端化、扁平化的便捷办公模式，打破了地域、时间限制和逐级请示、交办的繁冗程序，改上下级“定时定点、我讲你听”为“随时随地、交流互动”。截至目前，“定州政务群”已接收处理各类政务信息13320余条、调度重大事项146个，打通了政府工作“秒通道”，政务管理实现精准化、实时化、扁平化。二是“定州企业交流群”(图7)，创新政企互动机制。建立包含市级领导、部门和乡镇干部、规上限上企业、商贸流通企业、农业龙头企业、食品药品企业、电商企业等负责人共389人的“企业交流群”。在群内，市政府第一时间向各企业发布国家、省、市政策文件、政府重大决策;企业随时向市政府和部门反映困难、问题和建议，相关领导即时研究、协调解决;各企业在群内交流发展经验、创业心得、供需消息，共同开展市场研判、产品推广等活动。截至目前，群内收发信息10万条、解决企业困难110余起、发布供需咨询5万余条，构建起政府“零时差”了解服务企业、企业间合作共嬴的平台。

(图7)

(图8)定州政府微网宣传海报

(图9)定州政府微网栏目

(图10)定州政府微网建言献策栏目

(图11)定州政府微网“问政于民问计于民问需于民”栏目