　　新华区大力推进“互联网+”政务审批服务系统建设，实现了审批服务模式的新跨越。一是内部联通强动力。开发使用了“政务中心互联审批、审批中心即时监控、三级平台便民服务”三个软件系统。将173项审批服务事项融合统一，共享审批数据，开展互联审批;对各业务环节开展自动分析和实时监控，消除工作风险;在全市率先研发使用区、乡(镇)、村(居)三级平台软件系统，把民政、社保、医保、计生等津贴民生事项前移到平台系统，做到“审批服务再延伸、便民代办不出村”。截至目前，共办理审批件417616件次，办结416591件次。二是外部延伸保便捷。在全市系统率先同工行、建行、农行、河北银行等国有银行开展了审批服务对接，为5家银行10个网点培训代办骨干并开展审批服务事项，实现了银行免费帮办、资料网上预审、远程身份识别、就近打印证照等“一条龙”服务。目前，全区99%企业营业执照在政银合作网点领取。研发推出行政审批“个体业务掌上通”微信程序，完善推进个体工商户登记自助一体机服务，实现个体业务登记流程“足不出户”，全程电子化、无纸化办理。自4月26日开通以来，运转平稳，已办结839件，领证300户。三是融合互用促跨越。各项内外软件系统内伸外延、融合互用，形成了内外互通的“互联网+”政务审批服务模式，推进实现“让数据在空中跑腿、让审批在网上进行、让服务在家中开展”跨越发展新目标。截至目前，全区已开展互联审批502521件次，其中包括手机扫描1.7万余人次、共享数据5万条次、推送信息4万条次，业务办理环节缩减了30%，服务对象现场跑办量下降了80%，部门纸质传送件减少了80%，大大提升了审批效率和工作动能，有效优化了辖区营商环境。

　　二、出实招，举措研推上水平

　　针对市场主体登记注册“业务增长快、人员排队长、审批效率低”等症结，创新采取“八大举措"”：“微信摇号”，强化对代办机构管理，开通代办机构高速通道和个人申办绿色通道，实施过程控制，彻底消除长期以来为社会诟病的“倒号、加塞、半夜排队、抢排队、排长队”等现象。此做法被市审批局大力推广实施，全省领先。“二维码扫描”，公示 169项审批事项的“二维码”图标，涵盖“申请要件、办事流程、办结时限、方法步骤、进度查询、范例说明”等要素，做到业务咨询方便快捷、效率提升惠及群众。此系统被市审批局强力推广应用，全市系统首家。“网上预审”，申请人登录新华区三级平台网站，实现“网上面对面、系统点对点”申报审核，提供“个人自主申办、政务大厅报办、三级平台协办、银行免费帮办、代办机构代办”五大申办方式，拓展申报途径，提高申报效率，全省领先。“一网直通”，创新研发全省唯一、全国领先“企业注册网上直通审批系统”，覆盖申报核名、身份识别、信息录入、网上审批、执照打印、刻章服务直至银行开户的全流程、全方位服务功能，实现审批零见面、无介质、无纸化、全天候申报、一网直通审批。“远程验证”，开展申请人网上语音图像识别，保证身份真实，免去路途奔波，消除审批风险。“全程电子化”，企业注册实现银行代办网点和审批中心专用系统的实时对接，做到审批同步开展、指令同步发送、执照自助打印，1.5个工作日可取，远低于全国平均8个工作日取证。“个体业务掌上通”，开通微信小程序，上传身份信息，申报资料手机客户端传送，就近打印营业执照，实现申报“足不出户”，全程无纸化办理。“个体业务自助一体机”，全区设置5台个体业务自助一体机，申报人就近申报，只需一张身份证，无字号营业执照立等可取，有字号-个工作日可取。目前，新华区的行政审批效率提高了60%以上，服务满意度提升至 95%以上，各项工作进展稳居全市系统前列。中国企业报、燕赵晚报、河北电视台、石家庄电视台、中国网、凤凰网、腾讯网、石家庄日报数字版等多家新闻媒体就该局做法进行了采访报道，得到服务对象和社会百姓的充分肯定和广泛好评。

　　三、出真招，服务拓展保运行

　　行政审批制度改革要求运行稳，效率高，服务好。新华区在组建新的行政审批机构的同时，出台并创新实施了一系列规章制度和方法举措，保证了改革的快速推进和工作的平稳运行。一是制度建设促规范。创新实施了“审批会议、过错代办、容缺审批、风险名单”四项制度。对疑难、重大和复杂的审批服务事项，提交“审批会议”，集体研判，集体决定;对因工作失误、服务欠缺的事项，指派专人全程代办帮办;对非主要材料“暂时短缺”的审批服务，先审批后提交，先发证后补充;对“不清楚审批规范、不知晓服务流程、不了解政策法规、不服从审批管理”的服务对象，列入“审批风险名单”，指派专业法律人士，开展法律援助，以“宣讲法律、讲明权利、消除误解、保障运行”。截至目前，已“审批会议”研究事项30件次、“融缺审批”事项20件次，效果良好。二是方式创新提效率。优化整合原审批服务大厅“多局分治、分块运行”的状况，设立公开审批大厅，确保“权力在阳光下运行”;推出“一窗式”全功能服务模式，实现了“一专多能、一人多岗、一窗多用”，实施以来，服务对象件均办理时长减少了5分钟，服务对象满意率提高至 98%以上;加强工作人员业务技能，提升服务水平。目前，共举办全局性业务培训2次、专项业务培训20余次。三是“公平服务”把尺度。审批服务，效率优先，公平至上。出台了“社会机构服务信息公示”举措，设立了“便民服务信息公示栏”，对审批工作延伸涉及的银行开户、注册代办、公开声明等社会机构服务事项，公开邀请具有资质的银行、报社、中介等机构，自愿申报，竞争服务，并接受行政机关和办事群众的监督。邀请人大、政协、街道办、企业、群众等43名政务审批监督员，接受公开监督。建立主管科室为主勘、其他科室为副勘、相关街道办为督勘的三方联合踏勘制度，现场勘验机动组合，增加工作透明性，有效提高了社会服务机构的服务质量，规范了行为尺度，消除了“不良利益链”的潜在隐患，打造了规范有序、公平高效的营商环境。截至目前，已有230家社会机构公开申报，提供服务5万件次;与5家银行10个网点建立政银合作关系，企业营业执照100%实现在银行打印，通过各种渠道接收社会各类建议、意见50条次，日咨询量约为1200条次，群众满意度为96%以上。