承德市人力资源和社会保障局：创建“一网一窗一次”服务新体系 不断提升社会保障综合治理效能

案例简介：

　　承德市人社局认真落实“以人民为中心”的发展思想，以信息化建设为引领，大力推进“一网一窗一次”人社公共服务改革。构建了“内部融通、外部联通、上下贯通”的人社大数据信息系统，建立“人力资源和社会保障公共服务中心”，实现了人社8大核心业务“一网通办、全市通办”，全部297项人社公共服务事项网上办理， 15个企业和群众眼里“一件事”实现打包办理、130项业务实现“秒办”。

案例详情：

　　承德市人力资源和社会保障局为有效解决业务系统不融通、信息不共享、管理服务效能低、群众办事不便等突出问题，推行“一网一窗一次”体制机制改革，线上打造“六大平台”，线下实现“综窗受理”，着力创建“智能、规范、便民、温暖”的管理服务新体系，全面实现标准事项“规范办”、统一受理“打包办”、优化流程“提速办”、线上服务“简便办”、基层网点“就近办”、数据交换“全共享”、服务通办“全上网”、业务流程“全用卡”，不断提升人社综合治理效能和便民服务水平。2020年10月，国家人社部张纪南部长莅承考察并对改革成效给予充分肯定。2020年11月，我局改革经验在全国人社工作会议上推广介绍。

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　　一、打造“六大平台”，“一张网”实现人社业务协同联动

　　全面破解经办服务系统条块分割的问题，构建了“一网通办、全域通办、全时通办”的全业务信息网络，重点打造“六大平台”，建设承德人社一体化全新信息系统。一是公共服务平台。由单一的窗口办理拓展到门户网站、手机终端(App、公众号、小程序)、自助服务一体机多渠道办理，群众办事像网购一样方便。二是统一受理平台。全面联通就业、社保、人才人事、劳动关系等8个业务系统，群众到一个窗口即可办理全部297项人社业务。三是业务协同平台。建立了全市参保对象“同人、同城、同库”的综合数据库，86个公共服务事项实现数据网上交换获取，群众只需提交一套材料，即可实现人社业务通办。与市场监管、民政、卫健等部门数据共享、经办协同，实现“内部融通、外部联通、上下贯通”。四是智能调度平台。受理的业务按照自动化经办流程智能分配、全程追踪和限时办结。由群众“抱着材料、拿着单据”窗口跑办变为“电子材料、电子签章”自动网上流转。由“任务不均、业务拥堵”变为“智能调度、资源统筹”，业务经办全面提速增效。五是数据可视平台。业务办理全程留痕、实时统计、智能监控，运行情况实时图形化直观展示，风险防控能力有效提升。六是基层服务平台。全市所有行政村(社区)全部建立了基层服务中心(站、所)，18项便民业务直通基层，群众足不出村(社区)即可享受人社服务。

　　二、整合“一个大厅”，“一扇窗”实现群众办事高效便捷

　　以最大满足群众办事体验为目标，全力打造便民、真情的公共服务品牌。一是实现一个大厅对外。集中过去分散的社会保险、就业创业、劳动关系等六个大厅，建设统一的大厅，做到“进一门”能办人社所有事。二是实现一个窗口对外。全面实行“综合柜员制”，向综合性服务窗口转变，实现“到一窗”办好人社所有事。三是实现人社服务全时对外。实施“不打烊”服务，人社业务全年365天24小时不间断网上办理，让群众随时随地“网上办”“指尖办”。

　　三、优化“办事流程”，“一次成”实现流程材料再造精简

　　对全部业务流程进行重组再造，形成了全域统一的最简化业务经办标准。一是念好“减字诀”。对人社公共服务事项进行再梳理，缩减办事环节342个，精简证明材料293个。二是事项“再重组”。实施人社服务快办行动，探索推进免申即办。三是全域“标准化”。实现办事流程统一规范，进一步规范业务流程，让群众对人社政策“看得懂”、对办事流程“摸得清”。

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